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统一思想 提高认识 明确任务 鼓舞干劲 振奋精神 综改区召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会

发布时间:2019-02-20 浏览次数:1760 来源: 山西转型综合改革示范区

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在新形势下,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察山西和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,以思想觉醒和开拓进取实现山西转型综改示范区改革创新、开放转型再出发。2月18日全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会刚刚闭幕,2月19日,综改区召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议,省政府副秘书长、综改区党工委书记、管委会主任张金旺作动员讲话,党工委委员、管委会副主任赵瑞雪主持会议。区党工委、管委会班子成员出席,各部门、各园区、各直属单位副处以上干部和派驻机构主要负责人参加会议。

会议全面落实省委十一届七次全会通过的《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》和省“两会”精神,按照省委、市委的工作要求,安排部署全区“改革创新、奋发有为”大讨论工作,动员全区各级各部门、广大党员干部和各方力量积极参与大讨论活动,推动经济社会稳健发展,构建在“两转”基础上全面拓展转型综改、先行先试新局面。会议对推动全区各项工作实现新突破提出了新的要求,并提出了当前推动全区抢抓战略机遇、培育现代优势产业、多点协同发展的新举措。

张金旺指出,全区上下要提高政治站位,深刻认识开展大讨论的重要意义。他说,开展大讨论是我省深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话和视察山西重要讲话精神的重大举措,是全面落实习近平总书记关于改革开放再出发和新时代新担当新作为指示精神的具体行动,对于推进全省思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,在“两转”基础上全面拓展新局面具有重大的政治意义和实践意义。

张金旺指出,省委、市委和区党工委对开展大讨论极为重视。去年8月省委十一届六次全会指出,要在思想解放中营造向纵深推进改革的浓烈氛围,围绕创新观念、增强能力、提升标准、促进全面深化改革开展大讨论,着力解决改革意识不强、改革能力不足、改革标准不高的问题。12月29日,省委十一届七次全会通过了《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》。今年1月2日,省委正式印发了大讨论实施方案。1月29日,省委大讨论领导小组召开第一次会议,骆惠宁书记和楼阳生省长专门听取了全省开展大讨论准备情况。2月11日正月初七一上班,骆惠宁书记再次专门听取大讨论情况汇报。2月18上午,省委召开了全省大讨论动员部署会。当天下午,太原市委召开了全市大讨论动员部署会,对组织开展大讨论进行了详细安排部署。综改区把开展大讨论作为一项重要政治任务,先后6次召开党工委会和专题会,研究制定大讨论实施方案和重点任务计划安排,明确了大讨论的总体要求、主要任务、工作措施、责任单位、方法步骤、要解决的关键问题和达到的预期效果。

张金旺强调,综改区作为全省开展大讨论七类单位中开发区类代表单位,责任更为重大。一定要深刻领会省委开展大讨论的战略意义,突出目标导向、问题导向、实践导向,全面总结先行先试两年来的问题与不足,寻找发展中的痛点与难点,增强引领改革创新的信念,增强创新驱动发展的理念,增强勇于担当作为的自觉,全面提升改革开放质量和水平,再取得一批制度性成果,当好全省开发区的排头兵、领头雁。

张金旺指出,大讨论活动重在解决问题,要通过大讨论消除制约改革发展的堵点。他说,为了开展好这次大讨论,区党工委对照省委、市委“六个破除”的要求,认真分析了改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实等六方面问题在综改区的具体表现,研究提出了针对性解决措施,明确了责任人和完成时限,各级各部门要按照各自职责,认真抓好落实。

一是坚持以改革破解发展难题,打通体制机制中的痛点和难点。当前的管理体制和运行机制还不能完全满足综改区高质量发展需要,还存在服务企业的机构、职能、内容还不全、链条还不完整等问题。要深刻认识到发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置,启动并完成第三轮内部改革,坚决破除一切不利于转型发展的思想观念和体制机制弊端。

下一步,各职能部门要全面谋划今年重点改革事项、重大改革任务和先行先试工作,再形成一批面向全省开发区可复制可推广的政策制度成果,使更多改革成果进入全国第一方阵。要进一步优化调整部门及园区事业服务中心机构设置和职能配置,试点在省、市批准人员编制、领导职数总数范围内,建立编制职数按需调配、动态管理机制。要根据应急管理体制机制改革要求,建立具有综改区特色的应急管理体制机制。要以“改革重组+探索混改”为核心,进一步深化区属国有企业改革,探索具有综改区特色的国有企业管理机制。

二是坚持以创新激发动力活力,打通创新体系中的痛点和难点。针对科技创新和成果转化机制不灵活、信息不对称、体系不完善等问题,积极运用创新思维谋划工作,进一步推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系全面创新。

下一步,各职能部门要围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,推出一批科技创新项目面向国内外招标,用好技改和科技成果转化专项资金,加大改造提升传统产业力度,落实产业培育计划,支持制造业高质量发展和高新技术产业发展。要出台科技成果转化政策,推进科技创新平台升级,加快高端研发机构、开放式公共科技创新平台、国家双创示范区基地建设,做好国家科技成果转移转化示范区申报工作,加强高新技术企业培育认定,构建高校战略合作联盟体系。

三是坚持以开放促改革促发展,打通招商引资中的痛点和难点。综改区虽然已建立了全量化、全流程、全透明的政策及操作体系,实现了“一网通办”,但这些先进的政策体系和兑现模式对外宣传不够,很多企业还不了解。从产业培育看,龙头企业还比较少,产业链条还有短板,项目落地仍存在一定困难。这说明我们的开放意识还不强,视野还不宽,环境还不优。要通过大讨论进一步强化开放意识,增强对外开放的自觉和自信,在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。

下一步,各职能部门要认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见,派出招商引资队伍到目标企业、目标高校、目标科研院所建立联系,把综改区出台的好政策和好体制宣传推介出去。要积极谋划、引进、签约一批重大转型项目,3月底前至少引进10个投资5亿元以上的项目,跟踪推进30个项目。要在3月底前完成10个落地项目审批手续和开工前各项准备工作。要大力推进基础设施和公共服务项目建设,倒排工期,完善项目建设手续,确保项目按期开工、按时间节点推进。要加快推进建设国际大健康医疗城建设。要出台综合性人才支持政策,建设人力资源服务产业园,为企业提供便捷人才服务。加快推进国际学校、人才住房建设,营造一流的人才环境。

四是坚持以市场打开发展新通途,打通服务企业中的痛点和难点。针对政务服务体系还不完善,服务企业还不深、标准化程度还不高,以及企业对“一网通办”操作应用不适应、不会用,使“一网通办”效能没有充分发挥等问题,要进一步加大营造“六最”营商环境力度,以“一网通办”为主线,完整实现网上办理流程标准化、注册投资便利化、企业服务专业化、政务办公智慧化。

下一步,各职能部门要组织企业进行评议,以企业需求为导向,对“一网通办”系统再完善、再升级。开展政务服务标准化试点建设,承接省、市进一步下放的各类事权、服务事项,对尚未授权事项,探索与上级部门的“见章跟章”制度。要对窗口工作人员进行针对性、专业性培训。创新宣传模式,使驻地企业会用、招来企业掌握“一网通办”,让“六最”营商环境真正惠及企业。要制定出台促进金融产业发展专项政策,做好综改区三支引导基金的子基金运营,加快推进金融服务平台、潇河产业金融研究院建设,争创绿色金融改革创新试验区。要积极引进社会资本以PPP模式推动园区基础设施建设。要积极探索与各类社会主体合作共建产业园区,建设国际产业合作区。

五是坚持以一流标准创造一流业绩,打通风险防控中的痛点和难点。针对招商引资风险防控还存在明显短板,招商队伍科技素质、对发展的判断能力跟不上形势需要等问题,要强化风险意识,提升自身素质,把各类风险降到最小。

下一步,各职能部门要聘请权威专家、著名企业家、知名中介等各方面人士和机构对目前综改区改革举措在全国综合水平进行第三方评估,不断健全完善政策制度体系。要深化“三基建设”,切实提高广大干部理论素养、专业知识、政策水平和基本技能。要加强招商队伍建设,引进高素质招商和管理人才,提升对接大项目好项目的能力。要建立与发达地区开发区长期交流对接机制,针对性开展学习考察和干部挂职锻炼。要确保实现首季开门红,一季度地区生产总值和工业增加值增长10%,固定资产投资增长30%,工业投资增长20%。

六是坚持以过硬作风彰显担当作为,打通工作落实中的痛点和难点。针对部分干部不想作为、不敢作为、不会作为、不真作为等问题,要健全完善考核激励机制,全面从严管党治党,营造激浊扬清、干事创业的良好生态,持之以恒把省委、省政府和市委、市政府决策部署落在实处。

下一步,各职能部门要积极探索实施网络问政,选聘一批特约作风建设监督员,努力构建亲清政商关系,既要整治乱用滥用权力的渎职行为,又要整治不用弃用权力的失职行为。同时深入开展“干部入企进村服务”活动,抓好“精准脱贫攻坚战”包扶帮扶工作。落实领导干部与重点骨干企业常态化联系机制,定期听取企业意见、及时反馈企业信息、帮助解决企业问题。做好省、市支持民营经济政策措施的宣传和解读,确保企业了解政策、用好政策。

张金旺强调,开展大讨论的十项重点任务、四个实施步骤、四项推进措施已经明确,要狠抓责任落实,确保大讨论取得实际效果。

一是加强领导,精心组织。党工委已成立了大讨论领导小组,负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各部门、各单位也要成立相应机构,加强组织领导。尤其是“一把手”,要切实履行好第一责任人职责,亲自部署、亲自推动,充分发挥表率作用,确保大讨论按照规定的动作、步骤、节点扎实有序推进。

二是突出特点,增强针对性。各部门、各单位要从实际出发,根据自身特点,结合职能职责,认真研究制定特色鲜明、可操作性强的实施方案。领导小组办公室要加强分类指导,对大讨论搞得好的及时总结推广经验,对进展缓慢的督促推动,对领导班子不重视或工作不力的提出批评。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到“两不误、两促进”。

三是强化督查,严格考核。领导小组办公室要组成督导组,对照省、市、区开展大讨论的要求,对各部门、各单位大讨论开展情况进行督促检查。各基层党委也要建立相应的督促指导机制,及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节和整改成效,防止出现死角。要把大讨论列入党委主要负责人抓基层党建述职和年度目标责任考核内容,严格兑现奖惩。

张金旺最后说,这次大讨论时间紧、任务重。全区上下一定要不忘初心,牢记使命,以改革创新、奋发有为的精神状态,圆满完成大讨论各项任务,向省委、市委交上一份满意的答卷,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

会上,综改区税务局、投资合作部和唐槐产业园区事业服务中心负责同志作了表态发言。


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